煤价上涨影响供热
在昨天的听证会上，市供热办主任曲林详细解读了这次申请提价的深层次原因。曲林介绍，青岛市集中供热自1992年开始，经过十几年的发展，至2007年底，市内四区集中供热面积达到3010万平方米，集中供热普及率为44%。共建成了错埠岭热电站、青岛发电厂热改造工程、碱厂热电站、水清沟热电站、后海热电厂等热电联产项目5个，集中供热锅炉房23座。蒸汽锅炉总吨位2655t/h，热水锅炉973MW。市内四区集中供热企业15家，居民用户27.5万户，单位用户1625户。
煤价上涨八成多
市内四区现行集中供热价格是2005年11月调整的，当时煤炭平均购进价格为每吨456元，测算的居民采暖用热价格为每平方米使用面积27.72元，考虑到居民的承受能力，居民采暖用热价格只调整到每平方米使用面积26.40元（自2006年1月1日起执行）。
近年来，由于煤炭价格持续大幅上涨，目前，市区供热企业储备煤炭平均价格达到863元/吨，较2005年调价时的煤炭价格456元/吨提高了89.3%，供热成本与价格严重倒挂，致使供热企业生产经营困难，如不调整供热价格，势必影响今冬供热工作的正常开展。
根据山东天华会计师事务所对市内四区12家供热企业单位2006到2007年度供热成本专项审计，按使用面积的平均单位完全成本为32.92元（不含税)，全市供热行业因供热价格与成本倒挂，造成亏损1.25亿元。原材料价格的快速上涨，使得供热企业无法通过加强内部管理消化增支因素，我市供热企业陷入了举步维艰的困境。一些供热企业在经营困难的情况下，分别采取了一些使用劣质煤炭、供热工程建成后不及时转为固定资产、不计提折旧等手段，降低成本，减少企业亏损，使供热企业失去了维持简单再生产的能力。
四大原因导致亏损
曲林介绍，造成供热行业亏损的主要原因有四点。2005年以来受国际能源市场的影响，以及国内煤炭需求增长过快过猛、电力用煤短缺等因素的影响，煤炭价格不断上涨，与2005年相比，2008年煤炭价格几乎翻了一倍，由于煤炭费用在供热成本中占有较大比重，煤炭价格的飙升成为导致供热成本大幅度增长的主要原因。供热企业储备煤炭的能力受到严重影响，至2008年7月底，市区15家供热企业煤炭库存总量为25万吨，同比减少7万吨。
其次，根据国家有关环保法规，供热行业节能减排标准不断提高，环保部门要求所有锅炉脱硫必须达到国家标准并安装在线监测设备。按照环保要求，今年各供热企业均加大了脱硫设施的投入，环保支出增加也加大了供热企业生产成本。
《青岛市城市供热条例》于2007年修订后规定供热单位应当在采暖期开始前五日进行试供热，仅此一项，2007-2008采暖期全市供热企业多付出近400万元。此外，《条例》规定：采暖期内用户室内供热温度不得低于18℃，与2004年供热价格测算时居民室内为182℃的温度标准，最低温度提高了2℃ ，仅此一项，2007到2008采暖期全市供热企业多付出近2000万元。